福建省消防服务大厅

省机关事务管理局全面加强消防安全工作

时间:2011年11月3日 | 作者:防火部宣传处 | 文章来源:内网

  俗话说,家家都有本难念的经,作为省委、省政府大院的“大管家”和省直单位安全保卫的“老大哥”,安全工作这本经,肯定难念,要知道,省直单位组成单位包括各部、委、办、厅、局和各大企事业及中央驻闽机构近300个厅局级,所属法人单位达1600多个。省首脑机关大院的安保,难,这么多“衙门”和单位,安全保卫的指导、检查和监督工作,更难!尤其是在十年前,由于历史的原因,省直单位的消防安全工作十分薄弱。面对困难,省政府机关事务管理局负责安全的同志们没有退缩,硬是迎难而上,从2001年开始,牢牢抓住政府机构改革的契机,借助公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》正式实施的东风,全面加强作为安保重头戏的消防安全工作,“扑下身子抓落实,拉下脸来抓管理”,十年磨一剑,在工作实践中形成一整套完善的监管模式,把一本“消防经”念得有声有色、气势如虹、卓有成效,省直单位连续10年未发生一起重特大火灾事故,其在全省发挥的示范和带动作用更是不可估量。他们的工作也得到了省委、省政府领导的高度肯定,2008年,其工作经验在全省综治工作会上推广,中央综治办还专门转载其工作经验。 
  落实安全,从职责“落地”始
  在机关事务管理局综合保卫处,有两幅工作提示格外醒目:“扑下身子抓落实,拉下脸来抓管理”,“开会+不落实=0;部署工作+不研究=0;抓不落实的事+追究不落实的人=落实”,落实,落实,还是落实。安全工作无小事,可以说,这两个条幅既是他们的工作要求,也是工作写照,这些年来,他们正是始终坚持这样的高标准、严要求,狠抓管理、强化落实,织就了一张严实细致的防火网络,全面确保了省直单位的消防安全。他们认为:落实工作首先就要落实好责任,大家都负责可能就变成大家都不负责。因此,只有责任落实到具体部门、落实到具体人员,层层落实,才能确保工作贯彻到位、落到实处。落实领导职责。成立了由省政府副秘书长、省机关管理局局长为组长的省直单位创建平安活动领导小组,各厅局机关也成立了相应的机构,定期在第一时间将安全工作情况通报给各单位主要领导和分管领导,他们总结的经验是:只有首先领导重视了,明晰职责、明了情况,才会不遗余力地落实责任、推动工作。落实部门职责,理顺省级机关保卫部门之间的关系,落实责任。在省政府屏山大院,成立省级机关安全工作领导小组,以省委、省政府办公厅会议纪要的形式明确职责分工,完善了屏山大院预案、制度、规定等建设,统一院内各厅局机关值班室工作制度和人员职责,进一步明确管理局保卫处、武警一大队、屏山派出所和各厅局保卫部门在大院的责任范围,做到职明责清。在整个省直系统,定期组织召开武警、公安、各厅局保卫部门领导安全工作联席会议,通报情况,协调工作,明确要求。落实整体联防职责。组建安全保卫工作片组,建立片区整体联防机制。按照就近就便的原则,将省直单位及中央驻闽机构机关划分为12个片组,每个片组由20多个单位组成,设立了片组督导长、督导员,制定了片组工作职责,定期召开会议,协调片内工作,开展互帮互查活动,及时排除片内事故隐患,并制定片组协同配合方案,做到以点带面,促进片区面上的平安。
  真抓实查,不留点滴遗患
  要确保消防安全,就要及时消除各种静态和动态的火灾隐患。省直机关这么多厅局和单位,怎么查,查出之后怎么改,结果如何跟踪落实,这可是一道不小的难题。省机关事务管理局在实践中探索出一整套行之有效的工作机制。科学有序的检查方法。坚持自查和检查、定时查和专项查相结合。每年的元旦、春节、“五一”、国庆期间和特殊时期定时组织检查,同时,根据上级工作部署和省内外消防安全形势、火灾特点组织部署专项检查。近年来,先后部署开展了构筑“防火墙”工程、消防安全“五大”活动等各项活动并定期组织检查。他们还居安思危,组织开展有针对性的检查,去年底,根据上海、吉林等地重特大火灾事故暴露出的问题,及时组织开展了专项检查。每次检查,都提前下发通知,明确检查的工作重点和工作标准、方法,部署单位前期开展自查;机关事务管理局牵头组织公安、消防等部门的专家组成联合安全检查组,按系统行业每次分别抽查若干家单位,每个工作组每天检查单位严格限定4家,确保每天的检查不走过场、不流于形式,对检查的结果当场只通报问题,不提优点。“不找毛病我们检查干吗?”机关事务管理局综合保卫处处长陈昌平如是说。通过多年实践,结合省直单位特点,他们还从宣传教育、安全制度、安全队伍、疏散通道、器材配备、消防双自动系统、应急预案等方面总结出来简明易操作、朗朗上口的消防安全检查“八查八看”方法。定时通报、复查的良性机制。每次检查都发专门的通报,通报情况抄报省委、省政府及有关单位领导,逐家点出受检单位存在的问题。通报经常会引起省领导和有关领导的高度重视,对一些老大难问题专门作出批示,督促单位加强整改;对检查发现隐患的单位,管理局在检查结束后2天内召开有关单位隐患整改会、下发整改通知书,限期整改,整改期一结束马上组织复查。通过坚持高标准、严要求,确保隐患及时消除到位。面对这样较真碰硬的做法,刚开始,有的单位不是很理解、甚至有抵触情绪,觉得面子上不来,但“习惯了就好了,只要我们提得对、行得正,毕竟,这是真心为工作、为大家的安全着想”,管理局的同志说。现在,省直单位对检查的做法普遍比较适应、逐步尝到了安全发展的甜头,并形成了习惯,真要是哪天没有按时来检查,反而觉得不正常了。及时协调服务、典型引路、总结推广。加强对涉及多部门、单位的楼院场所等老大难问题的协调和跟踪服务,如近年,就指导协调解决了一处涉及劳动厅、民政厅、老区办等多个单位共同产权场所遗存的火灾隐患。对省直单位存在的消防技术难题,他们也积极帮助协调省市消防部门上门指导解决。同时,邀请消防安全工作做得比较好的单位和片组督导长,参与指导工作,帮助相关单位健全制度、修订预案、完善设施。每年年终及时对消防安全工作进行总结、通报、讲评。10年来,省机关事务管理局共组织检查96批次、检查省直单位795个,到目前为止,省直单位各部、委、办、厅、局机关普遍检查一遍,受检率达98%,省直单位各大企事业单位受检率达85%,中央驻闽机构受检率达70%。共查处隐患15类2206处,下发限期整改通知书682份,消除了一大批火灾隐患。近年来,省法院、省烟草专卖局、省台办、省农村信用社联合社、国家开发银行福建分行、中国联通福建分公司等部门和单位先后投入大量资金,积极整改火灾隐患、大力提升本单位火灾防控能力。
  立足长远,打牢安全根基
  做好消防安全工作,人的因素十分关键。机关事务管理局的同志在实践工作中悟到:只有所有干部职工的安全意识、安全素质得到有效提高,消防安全工作才会有牢靠的群众基础;而在开展工作过程中,又要靠具体负责的人员全力抓落实,因此,加强消防队伍建设、增强人员能力也显得十分必要。于是,他们着重从2个方面着手进行了努力和探索。一方面是加强宣传教育和安全培训。2004年,屏山大院组织开展了“消防安全月”暨消防综合演练活动,省领导和省直单位共2800多人参加、观看了消防宣传活动和实地演练,开展消防宣传进省委、省政府机关大院,这在我省是第一次,在全国也少有,引起了很大的社会反响,对于增强各厅局机关干部职工的消防安全意识、促进全省消防安全工作的落实,起到了很好的示范作用。之后,依托“平安楼院”创建等载体,结合最新的工作部署,省直机关大院逐年陆续开展了以贯彻国务院《进一步加强消防工作的意见》、新《消防法》、构筑“防火墙”工程、消防安全“五大”活动等为主要内容的消防安全宣传月活动,活动内容包括开展消防逃生演练、播放消防安全视频资料、听消防讲座、消防器材演示、消防常识咨询活动、发放消防书籍等各项宣传活动。更重要的是,省首脑机关大院的活动带动了省直单位,近年来,省能源集团、省信息化局、省地税局、省监狱管理局等单位及各大高校纷纷组织开展类似的消防安全月或消防宣传系列活动,营造了浓厚的消防安全管理氛围,对提升全体人员的消防安全意识起到了潜移默化的作用。另一方面是加强消防队伍建设、增强人员能力。注重提高人员业务技能的培训。从2001年至今,他们先后举办省直单位保卫干部消防业务培训班21期,专门举办省直单位消控中心操作人员培训班3期,共培训省直单位保卫干部8500多人次、培训省直单位消控中心操作人员560多人次。同时,不断加强消防队伍建设。前期,先是在各单位建立、完善、壮大、业余消防小分队。今年,省政府出台《福建省“十二五”期间多种形式消防队伍建设发展实施意见》后,第一时间,省机关事务管理局结合省直机关实际,立即在省直单位部署开展多种形式消防队伍建设工作,重点在宣传教育、人员选配、业务培训、实战演练、装备保障上下功夫,明确省直各单位要在年底前完成专(兼)职消防队的组建,人员要选强配齐,做到队员相对固定,并通过加强技能训练提高队伍战斗力,一旦发生突发火情,能拉得出、用得上、处置好,发挥及时关键的作用,不断提升单位扑灭初起火灾和组织疏散逃生自救能力。同时,建立健全表彰激励机制,联合省人事厅、公安厅,每两年对省直单位优秀保卫人员予以表彰,激励人员的积极性,增强整个队伍的工作事业心、责任心和上进心。

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